人民日?qǐng)?bào)人民論壇：破解“層層陪同”困局

    “輕車(chē)簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待”，改作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定中關(guān)于調(diào)查研究的內(nèi)容，令人深有感觸。

    長(zhǎng)期以來(lái)，不少領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研考察時(shí)，被層層陪同、前呼后擁的現(xiàn)象比較普遍：一級(jí)又一級(jí)地陪，一路又一路地陪，車(chē)子一大溜，人員一大排，隊(duì)伍一大串，頭尾不見(jiàn)、浩浩蕩蕩。對(duì)此，被陪的人無(wú)奈，陪同人員厭煩，干部群眾更是反感，影響很壞。

　　“層層陪同”勞民傷財(cái)，誤事害人，使得領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研考察聽(tīng)不到真話(huà)、了解不到實(shí)情，調(diào)研失去了意義，成了認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)。久而久之，不僅會(huì)誤導(dǎo)決策，更會(huì)助長(zhǎng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚氣、衙門(mén)氣，使干群之間漸行漸遠(yuǎn)，筑起了一道離心墻。

　　“層層陪同”這一頑疾，之所以屢禁不止，問(wèn)題出在下面，根子還在上面。干部下去調(diào)研是為了接“地氣”、摸“活魚(yú)”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，更好地聯(lián)系基層群眾，一句話(huà)，是來(lái)抓實(shí)情、辦實(shí)事的。如果下去以后講排場(chǎng)、走過(guò)場(chǎng)，滿(mǎn)足于電視留個(gè)影、報(bào)紙留個(gè)名、廣播留個(gè)聲，甚至純粹就是為了給自己臉上貼金，就會(huì)形成不良導(dǎo)向。上有所好，下必甚焉。基層有些人正是摸到了一些領(lǐng)導(dǎo)干部所思所想，而投其所好套近乎，有意或無(wú)意地迎合，使得“層層陪同”有了機(jī)會(huì)、有了市場(chǎng)。

　　說(shuō)到底，“層層陪同”就是唱虛功、圖虛名、貪虛榮、冒虛火的表現(xiàn)，是官僚主義、形式主義作祟的結(jié)果。

　　“層層陪同”好比“層層包圍”，破這個(gè)局，非智勇雙全不可。

　　首先要有“突圍”之勇。領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)“層層陪同”不能含糊，要毫不客氣地表明態(tài)度、闡明原則，敢于拉下面子痛責(zé)歪風(fēng)，以身作則不搞大呼隆調(diào)研，讓基層干部群眾感受到改作風(fēng)動(dòng)了真格，而不是嘴上說(shuō)說(shuō)。

　　破這個(gè)局，更要有“突圍”之術(shù)。既曉之以理，又動(dòng)之以情，還得示之以行，有時(shí)還得講究些策略、方法和技巧。比方說(shuō)，多搞一些突然襲擊式的活動(dòng)、隨機(jī)式的調(diào)研、暗訪式的抽查、不打招呼的自主調(diào)研等等。多一些自選動(dòng)作，多搞些自主選題，就會(huì)逐漸打破事事預(yù)先安排的調(diào)研套路。

　　破這個(gè)局，還要有“突圍”之規(guī)。制定一些剛性制度和硬性規(guī)定，約法三章，明確底線，劃上紅杠，使得減少陪同、簡(jiǎn)化接待有章可循，執(zhí)行中更不能搞特殊、有例外。

　　歲末年初，正值領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研的相對(duì)集中期。只有大力改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)，破解“層層陪同”等困局，才能不虛此行、取信于民。